近日,工信部發(fā)布《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理辦法(征求意見稿)》?!掇k法》共八章四十四條,規(guī)定了道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可申請、受理、審查、決定、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等內(nèi)容。
對于機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)而言,有五大重要變化需要重視。
一、大幅減少企業(yè)準(zhǔn)入類型
企業(yè)獲得某一個(gè)類別的準(zhǔn)入許可后,在該類別之內(nèi)依據(jù)市場情況生產(chǎn)新的產(chǎn)品的時(shí)候,不用再次申請企業(yè)準(zhǔn)入,大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),方便企業(yè)根據(jù)市場情況隨時(shí)調(diào)整經(jīng)營。
二、大幅減少產(chǎn)品準(zhǔn)入類型
推行車輛產(chǎn)品系族管理,鼓勵企業(yè)對同一系族的車型產(chǎn)品按照系族申請產(chǎn)品準(zhǔn)入,生產(chǎn)同一系族內(nèi)的產(chǎn)品,將不需要重新申請公告。在系族管理全面推廣以后,產(chǎn)品準(zhǔn)入的類型降幅約三分之一。
三、優(yōu)化準(zhǔn)入許可管理流程
1.優(yōu)化許可變更的流程,將非涉及技術(shù)性的許可內(nèi)容的變更改為備案管理,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
“第二十一條 已經(jīng)取得許可的車輛生產(chǎn)企業(yè),出現(xiàn)法定代表人、企業(yè)名稱、注冊地址、產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)生變更,或者控股股東發(fā)生變更情形的,應(yīng)當(dāng)在完成工商變更登記手續(xù)之日起30日內(nèi)向工業(yè)和信息化部進(jìn)行備案。備案應(yīng)當(dāng)提交變更情形的說明、變更前后加蓋企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件,涉及辦理投資項(xiàng)目手續(xù)的還應(yīng)當(dāng)提交投資主管部門的核準(zhǔn)或者備案文件。”
2. 優(yōu)化檢測流程,有序開放檢測市場,明確對于獲得國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可和國家級資質(zhì)認(rèn)定、具備開展車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入檢測所需檢測能力的檢測單位,均可承擔(dān)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的檢驗(yàn)工作,同時(shí),在企業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)開展產(chǎn)品自我檢測。
“第十條 申請人自行選擇取得國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的,具備所檢車輛產(chǎn)品類別檢測能力的檢測機(jī)構(gòu)對申請準(zhǔn)入許可的車輛產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。開展整車檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)選擇取得國家級資質(zhì)認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)。申請人送檢的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由申請人制造,該產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)參數(shù)和配置應(yīng)當(dāng)與申請準(zhǔn)入許可的產(chǎn)品一致?!?/em>
“第二十七條 ……經(jīng)工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)后,企業(yè)集團(tuán)可以試點(diǎn)開展產(chǎn)品自我檢驗(yàn)。”
3. 優(yōu)化改裝車準(zhǔn)入許可流程,要求貨車類整車生產(chǎn)企業(yè)對采用本企業(yè)底盤產(chǎn)品進(jìn)行后續(xù)制造的平板、倉柵、廂式、自卸等普通運(yùn)輸類專用車產(chǎn)品實(shí)施統(tǒng)一管理,產(chǎn)品準(zhǔn)入許可由整車生產(chǎn)企業(yè)申報(bào),產(chǎn)品質(zhì)量由整車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)完全責(zé)任。
“第二十九條 工業(yè)和信息化部優(yōu)化普通運(yùn)輸類專用車生產(chǎn)管理。貨車類整車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對采用本企業(yè)底盤產(chǎn)品進(jìn)行后續(xù)制造的普通運(yùn)輸類專用車產(chǎn)品實(shí)施統(tǒng)一管理,承擔(dān)普通運(yùn)輸類專用車產(chǎn)品準(zhǔn)入許可申請工作,負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量。貨車類整車生產(chǎn)企業(yè)可以自行完成普通運(yùn)輸類專用車上裝生產(chǎn)作業(yè),也可以委托專門的上裝生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)?!?/em>
4. 推行企業(yè)集團(tuán)管理,對符合規(guī)定條件的企業(yè)集團(tuán),其內(nèi)部成員之間可以共享研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及售后服務(wù)等相關(guān)能力,在申請車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入許可時(shí),對準(zhǔn)入許可審查要求予以簡化;其某一成員取得許可的車輛產(chǎn)品,其他成員無需取得該車輛產(chǎn)品的準(zhǔn)入許可,只要取得同類別車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入,在獲得委托的情形下即可生產(chǎn)。
“第二十七條 工業(yè)和信息化部鼓勵車輛生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施企業(yè)集團(tuán)化管理,對企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部成員實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和監(jiān)督對符合規(guī)定條件的企業(yè)集團(tuán),其內(nèi)部成員之間可以共享研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及售后服務(wù)等,在申請車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入許可時(shí),對準(zhǔn)入許可審查要求予以簡化;其某一成員取得許可的車輛產(chǎn)品,可以委托取得同類別車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可的其他成員生產(chǎn)?!?/em>
5. 對因新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用,導(dǎo)致相關(guān)準(zhǔn)入事項(xiàng)不能滿足或不適用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的,可經(jīng)評估豁免部分或全部要求,為智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人駕駛汽車等創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入《公告》做好鋪墊。
四、減少審批時(shí)間和要提交的材料
優(yōu)化許可變更的流程,將非涉及技術(shù)性的許可內(nèi)容的變更改為備案管理,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
1. 中機(jī)取消檢驗(yàn)方審核。不再要求企業(yè)先提交檢驗(yàn)報(bào)告,由專門的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測后再將檢測報(bào)告送工信部。
2. CCC認(rèn)可的零部件報(bào)告無需轉(zhuǎn)為公告報(bào)告。直接采用認(rèn)證結(jié)果替代檢驗(yàn)報(bào)告,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
3. 減少產(chǎn)品審批時(shí)間。企業(yè)在拿到檢測報(bào)告后,將產(chǎn)品資料和相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告一次性報(bào)送工信部。
五、精簡許可管理文件
將現(xiàn)行的《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法實(shí)施細(xì)則》《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》《乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》《商用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》等十個(gè)許可管理文件進(jìn)行整合,納入本《辦法》,改變了以往不同類別車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入許可規(guī)則分散在不同文件中的情況,同時(shí)刪除了管理過細(xì)的內(nèi)容,方便企業(yè)申請?jiān)S可。
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